美国是目前宁波出口第二大市场，美国市场的一举一动，牵动着宁波众多出口企业。近年来，美国的加州65法案，已经成为横亘在不少外贸企业面前的一道重要门槛，而最近，这一法案又有新动作。

近日，美国加利福利亚州环境健康危害评估办公室（OEHHA）发布公告，将在加州65法案(California Proposition 65)清单中新增一类常用于合成纺织纤维和塑料制品等用途的化学物质1，1-二氯乙烯。这意味着自2017年1月以来该法案的清单已进行了6次更新，新增加的管控物质达到12项，其中包括纺织和洗涤用品中常见的助剂全氟辛烷磺酸、功能性服装中易残留的全氟辛酸、染料和塑胶行业常用的N，N-二甲基甲酰胺及四溴双酚A等物质。

和其他国家和地区的技术性贸易措施相比，加州65法案实际上是一部消费者“知情权法”，其最主要特点就是对产品上的警示标签要求极其严苛，通常只要认定消费品的化学物质暴露风险超过所谓的“安全港水平值“就必须加贴警告标语，目的是引消费者导合理消费。

但是，由于法案的警示信息要求极其苛刻，给不少企业带来困扰。法案对很多化学物质的限量严于美国FDA等机构的要求。比如FDA规定成人的铅摄入量上限为75微克/天，而加州为0.5微克/天。因此，大量符合联邦标准的产品在加州也需加贴警告标签。

而且法案要求的标签信息容易导致销售困扰。比如陶瓷餐具按规定就需要在包装上加贴“使用该餐具可使你接触到铅，铅是加州已知的导致生殖缺陷和其他危害的物质”等标语。

近年来，加州65法案已对宁波出口企业造成不小的影响，甚至有不少企业因此放弃加州市场。宁波一家企业出口美国的一批灯具就曾因未加贴符合“加州65法案”的警示标签而被客户要求退运返工。

加州65法案持续加严对我国出口企业的影响主要表现在两个方面：一是随着清单物质的增多，产品的检测认证费用水涨船高，企业对原辅材料安全卫生的把关压力也持续增大。二是随着警示标语新规生效，大批出口商品的标签和包装将面临修改更换，否则就可能遭遇法律纠纷和经济损失。

因此，检验检疫部门提醒相关出口企业，一方面要加强对加州65法案等技术性壁垒的研究，加强源头质量管理，提前采取防范措施；另一方面要主动与进口商沟通，明确质量要求和双方责任，并在出口前通过各方认可的专业机构进行检测，否则客户收到货物后自行送检发现标语或质量不符合法案就可能以此为由要求退运返工或折价处理，导致各种贸易和货款纠纷。

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什么是加州65法案？

加州65法案全称为《1986年饮用水安全和有毒物质强制执行法》，是加州于1986年发布的有关产品和环境监管的强制性法规，受控范围包括玩具、电器、纺织、食品等几乎所有消费品。虽然该法案不属于美国联邦法规，但加州不仅是美国人口最多的州，其经济总量也早已超过法国，对我国输美企业的重要性不言而喻，加上商品流通便利，即便是出口美国其他地区的商品如果不符合加州法案，也很可能在销售环节遭遇消费者投诉，引起法律纠纷。

加州65法案对化学品的设定了所谓的“安全港水平值“，其要求大大严于其他国家和地区，其中被列为致癌物的数量就超过联合国国际癌症研究机构所列明的致癌物数量。目前，法案涉及的管控物质已达约900项。

若因违反加州65法案导致出现有害物质暴露事件将面临最高达2500美元/天的处罚，而根据以往案例，要达成和解协议涉及的平均成本也超过六万美元。所以该法案对我国出口产业的影响力也日益明显，大部分宁波出口企业都遇到过客户提出的“加州65法案”要求。

来源：宁波电子口岸